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				<journal-title>História, Ciências, Saúde-Manguinhos</journal-title>
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					<subject>CARTA DOS EDITORES</subject>
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				<article-title>La promesa de la historia: Astana, São Paulo y los desafíos de Brasil</article-title>
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					<trans-title>The promise of history: Astana, São Paulo, and the challenges in Brazil</trans-title>
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		<p>Por mucho tiempo los historiadores han trabajado con un supuesto que pocas veces han revelado: comprender el pasado sirve para que las personas, las instituciones y los países tengan una visión a largo plazo sobre sus logros, sus problemas y sus posibilidades. Es verdad que también han existido historiadores oficialistas que han querido utilizar el recuento de tiempos antiguos para legitimar instituciones del presente, así como para adornar héroes y conmemoraciones. Otros han creído honestamente que su tarea es solo recopilar información, “descubrir” hechos pretéritos y no dar mucho énfasis a la interpretación. Sin embargo, si la disciplina ha perdurado es porque contiene una promesa que va más allá de su encuadramiento como una actividad profesional o de su utilización por el poder: sirve para entender el presente, criticar a los poderosos y alimentar la esperanza – controversial y tantas veces cuestionada – de que, a pesar de todos los avatares, alguna forma de progreso existe o existirá y de que es posible ser mejor de lo que éramos y de lo que somos.</p>
		<p>Según buena parte de los historiadores este desarrollo no es lineal sino complejo y con retrocesos desalentadores. Igualmente, estos historiadores nos sugieren que diversos actores contemporáneos en competencia tienen la capacidad de avanzar, resistir, sobrevivir y de reinventarse. Ahora, cuando la persistencia es una prioridad para muchos en el Brasil, ya que el país está pasando por un momento crítico de su historia política, es cuando más necesitamos de los historiadores para que ayuden a afirmar la legitimidad de valores indispensables como: la relevancia de la ciencia y la salud pública, la pertinencia de la solidaridad expresada en programas sociales robustos, la necesaria lucha por la igualdad de géneros, lo imprescindible de un Estado laico y fuerte, la necesaria erradicación del autoritarismo, de la homofobia y de cualquier forma de discriminación y la importancia de adherir a objetivos multilaterales progresistas como los enunciados por la Organización de las Naciones Unidas (ONU).</p>
		<p>Precisamente la ONU – más exactamente la Organización Mundial de la Salud y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, o Unicef – organizó a fines de octubre del presente año un evento mundial que forma parte de la militancia en alguno de los valores arriba enunciados: la Conferencia de Astana, realizada en la región rusa de Kazajistán. En este importante encuentro se aprobó el documento “Declaración sobre Atención Primaria de Salud: desde Alma-Ata hacia la Cobertura Universal de Salud y los Objetivos de Desarrollo Sostenible” (la declaración en inglés está disponible en: &lt;https://www.who.int/docs/default-source/primary-health/declaration/gcphc-declaration.pdf&gt;). Una de las motivaciones más meritorias de esta Declaración fue persistir en la histórica Declaración de Alma-Ata de 1978 que enunciaba que la salud pública es un derecho de todas las personas del mundo, que soluciones tecnocráticas no van a mejorar por si solas las malas condiciones de vida que alimentan enfermedades comunes y que los sanitaristas deberían ser la vanguardia en la lucha contra la pobreza. A estas motivaciones presentes de alguna manera en la Declaración de Astana se agregó el ambicioso Objetivo 3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos por la ONU hace pocos años que tienen como meta “garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades” en el año 2030. Sin duda, la Declaración de Astana va a ser estudiada en las próximas semanas por sanitaristas de todo el mundo.</p>
		<p>Por ello, es importante recordar que existe una literatura histórica sobre el contexto, los actores, los logros y problemas que tuvo la Atención Primaria de Salud, que es importante volver a tomar en cuenta para sopesar los peligros y los desafíos de las propuestas multilaterales (<xref ref-type="bibr" rid="B3">Pires-Alves, Cueto, 2017</xref>; <xref ref-type="bibr" rid="B2">Cueto, 2004</xref>, <xref ref-type="bibr" rid="B1">2018</xref>). De igual manera que los objetivos enunciados en Astana no pueden ser alcanzados sin sistemas universales de salud bien financiados y con recursos humanos suficientes, sin un ataque frontal a las desigualdades sociales y sin un sólido compromiso político. Lamentablemente, no está claro el compromiso político de apoyar sistemas universales de salud en muchos países latinoamericanos, lo que puede minar la implementación de la Declaración de Astana y de los Objetivos del Desarrollo Sustentable. En todo caso, durante los próximos meses tendremos un debate sobre las posibilidades de que esta Declaración sea una realidad o por lo menos una bandera de los movimientos sanitarios.</p>
		<p>También tendremos un debate de otros asuntos relacionados al quehacer de esta revista como el futuro de las ediciones de revistas científicas. Recientemente participamos en un evento caro al valor de la ciencia y la salud públicas: la Conferencia Scielo 20 Años, que se realizó en la ciudad de São Paulo a fines de septiembre. En este importante encuentro de editores y profesionales de periódicos científicos de la mayor red de revistas científicas brasileras y latinoamericanas se discutió el movimiento de la ciencia abierta (Sánchez-Tarragó et al., 2016). Este es un movimiento mundial que aboga por el acceso universal, igualitario, gratuito y sin limitaciones a los resultados, las metodologías y los datos de las investigaciones. La ciencia abierta reconoce plenamente la autoría de los trabajos científicos, pero se opone al sistema de las editoras comerciales que mantienen revistas académicas cerradas donde el conocimiento se torna inaccesible para investigadores y universidades de países en desarrollo. Entre los temas discutidos en São Paulo destacaron: la transparencia y aceleración de los procesos editoriales, la publicación continua de los artículos en plataformas digitales y la adopción de la modalidad de <italic>preprints.</italic> Es importante explicar que los <italic>preprints</italic> son las versiones originales y preliminares de un trabajo de investigación, que no han sido sometidos a un proceso formal de revisión por pares, y que se depositan en un repositorio público de reconocido prestigio en el que reciben comentarios y un preciado DOI (Digital Object Identifier) que es diferente al DOI que se recibiría cuando se toma la decisión de su eventual publicación definitiva en una revista. Una de las ventajas de este sistema es una discusión más rápida y abierta de los avances de la investigación. Los editores de esta revista estamos plenamente de acuerdo con estos asuntos, y vamos a implementarlas en el próximo año. Confesamos que estamos explorando cómo adaptar una revista de historia a propuestas más ambiciosas como la publicación de todos los datos del proceso de investigación (es decir no solo el artículo, sino también los proyectos de investigación que dieron origen al trabajo, las metodologías y las bases de datos utilizadas y los informes preliminares de los avances de la investigación). También estamos discutiendo la necesidad de tener apreciaciones abiertas que den mayor reconocimiento a los evaluadores y permitan una mayor profesionalización del debate entre los investigadores.</p>
		<p>En relación al evento de Scielo lanzamos preguntas relacionadas a la implementación del acceso abierto: ¿cómo lograr políticas nacionales mandatorias? Es decir, en Brasil varias instituciones como Fiocruz están comprometidas con el acceso abierto; sin embargo, no existen políticas federales obligatorias para todo el país. ¿Cómo asegurar financiamiento e infraestructura para el acceso abierto? La anterior pregunta es pertinente porque el acceso abierto va a significar una transformación de la infraestructura y un reentrenamiento de los equipos editoriales. ¿Cómo hacer que todos los investigadores valoren los repositorios y la publicación en revistas de acceso abierto? Es decir, cómo hacer que el acceso abierto sea un eje transversal que atraviese no solo la publicación sino la educación, formación y divulgación de la ciencia. ¿Cómo incorporar el activismo por el acceso abierto con el activismo por la defensa de las universidades públicas? A fin de cuentas, el movimiento de acceso abierto es parte de una propuesta de igualdad de oportunidades en la educación pública que es contraria a las políticas neoliberales que quieren privatizar las universidades públicas o instalar un proceso productivista íntimamente vinculado a los negocios lucrativos en la educación superior.</p>
		<p>En este número reunimos dos dosieres que tratan de temas medulares de la historia de la salud y la salud pública: la medicalización del parto y la salud y la mortalidad infantil. Ambos ofrecen perspectivas novedosas y complementarias para todos los interesados en el pasado y el presente de la salud pública. Estos trabajos aparecen en un número en el que renovamos nuestras instrucciones a los autores y que traen importantes novedades para facilitar el envío de trabajos (&lt;http://www.scielo.br/revistas/hcsm/einstruc.htm&gt;).</p>
		<p>Por último, tenemos que lamentar el sensible fallecimiento de Luiz Fernando Ferreira, investigador brasilero, pionero de paleo-parasitología, profesor emérito de la Escuela Nacional de Salud Pública y miembro de nuestro cuerpo editorial. Asimismo, expresamos nuestro pesar por el fallecimiento de nuestra querida amiga y colega norteamericana, la historiadora Elizabeth Fee, una referencia fundamental para los historiadores de salud de todo el mundo. Queremos recordar la claridad, firmeza y gentileza con la que llevó una perspectiva histórica a la medicina social contemporánea. Enviamos nuestro abrazo a sus familiares, estudiantes, amigos y colegas. Sus obras, sus ideas y su destacada trayectoria nos demuestran que la esperanza en tiempos de adversidad es posible.</p>
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			<title>REFERENCIAS</title>
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				<mixed-citation>CUETO, Marcos . O legado de Alma-Ata, 40 anos depois. <italic>Trabalho, Educação e Saúde</italic> , v.16, n.3, p.845-848. Disponible en: <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S1981-77462018000300845&amp;lng=en&amp;nrm=iso">http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S1981-77462018000300845&amp;lng=en&amp;nrm=iso</ext-link> . Acceso en: 5 nov. 2018. 2018.</mixed-citation>
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				<mixed-citation>CUETO, Marcos. The origins of primary health care and selective primary health care. <italic>American Journal of Public Health</italic> , v.94, n.11, p.1864-1874. 2004.</mixed-citation>
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				<mixed-citation>PIRES-ALVES, Fernando Antônio; CUETO, Marcos. A década de Alma-Ata: a crise do desenvolvimento e a saúde internacional <italic>. Ciência e Saúde Coletiva</italic> , v.22, n.7, p.2135-2144. Disponible en: &lt; <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S1413-81232017002702135&amp;lng=en&amp;nrm=iso&gt;">http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S1413-81232017002702135&amp;lng=en&amp;nrm=iso&gt;</ext-link> . Acceso en: 5 nov. 2018. 2017.</mixed-citation>
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				<mixed-citation>SÁNCHEZ-TARRAGÓ, Nancy et al. Las revistas científicas en América Latina hacia el camino del acceso abierto: un diagnóstico de políticas y estrategias editoriales. <italic>Transinformação</italic> , v.28, n.2, p.159-172. Disponible en: &lt; <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S0103-37862016000200159&amp;lng=en&amp;nrm=iso&gt;">http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&amp;pid=S0103-37862016000200159&amp;lng=en&amp;nrm=iso&gt;</ext-link> . Acceso en: 5 nov. 2018. 2016.</mixed-citation>
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					<subject>EDITORS’ NOTE</subject>
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			<p>For a very long time, historians have been working under an assumption not too often disclosed: to understand the past is a means for people, institutions and countries to acquire a long-term overview on their achievements, challenges and possibilities. It is also true that there are official historians who have used history to legitimate present-day institutions, and embellish heroes and commemorative dates. Others honestly believe that their duty consists of nothing more than to gather information, “uncover” past facts, and fail to put too much emphasis on interpretation. Notwithstanding, the discipline has prevailed because it involves a promise that goes beyond its frame as a professional activity or its manipulation by the status quo: History is necessary to understand the present, to speak truth to power, and to fuel hope – no matter how controversial and many times put under scrutiny – that, despite the historical turnarounds, some form of progress exists, or will in the future, and that it is possible to be in a better position than how we were and how we currently stand.</p>
			<p>According to many historians, this development is not straightforward, but rather complex and poses discouraging setbacks. At the same time, these historians suggest that several contemporary stakeholders, who are currently active, have the capacity to go forward, resist, survive and reinvent themselves. At this point in time, when persistency is a priority for many in Brazil, given its critical moment in its political history, is when we need historians the most to help reaffirm the legitimacy of indispensable values such as: the relevance of science and public health, the solidarity to be expressed thru robust social programs, the much-needed struggle for gender equality, the necessity for a strong and secular state, and the unquestionable eradication of homophobia and any form of discrimination, as well as the importance to adhere to multilateral progressive goals, like the ones promoted by the United Nations Organization (UNO).</p>
			<p>The UNO – more precisely, the World Health Organization (WHO) and the United Nations International Children’s Emergency Fund (UNICEF) – promoted at the end of October of the current year a world event framed in the struggle for some of the values mentioned above: the Conference of Astana, held in the Russian region of Kazakhstan. During this important gathering, the “Declaration on Primary Health Care: from Alma-Ata towards universal health coverage and the Sustainable Development Goals” was approved (the English version of the declaration is available in: &lt;https://www.who.int/docs/default-source/primary-health/declaration/gcphc-declaration.pdf&gt;). One of the more laudable motivations of this Declaration was to reinforce the historical 1978 Declaration of Alma-Ata, which outlines that public health is a right for all people in the world, that technocratic solutions on their own are useless to improve poor life conditions that result in common illness, and that health professionals should be at the forefront in the fight against poverty. To these motivations was added the ambitious third Goal of the Millennium Sustainable Development Goals set recently by the United Nations, which establishes the need to “guarantee a healthy life and promote well-being for everyone at every age of their life” by the year 2030. There is no doubt the Declaration of Astana will be thoroughly discussed in the following weeks by health professionals around the world.</p>
			<p>That is why it is important to review the historical literature on the context, actors, achievements and problems posed by Primary Health Care; it is important to review it in order to evaluate the risks and challenges posed by multilateral proposals (Pires-Alves, Cueto, 2017; <xref ref-type="bibr" rid="B2">Cueto, 2004</xref>, 2018). At the same time, it must be understood that it will not be possible to meet the goals established in Astana without universal health care systems that need to be properly funded and staffed with sufficient human resources, which imply a forefront attack against social inequality and a solid political commitment. Unfortunately, the engagement in supporting universal health care systems by many Latin American governments is not clear, which can undermine the implementation of the Declaration of Astana and the Sustainable Development Goals. Regardless, during the following months, we will have a debate on the potential for this Declaration to be a reality, or at least a flagship for health care movements.</p>
			<p>Another subject that is to be discussed relates to the way ahead of this journal regarding the future of scientific publications. We recently participated in an event, which is very much important for science and health care: The 20-year Scielo Conference, held in the city of São Paulo, at the end of September. In this meeting, which gathered editors and professionals of scientific journals that belong to the largest network of Brazilian and Latin American scientific publications, the open science movement was discussed (<xref ref-type="bibr" rid="B4">Sánchez-Tarragó et al., 2016</xref>). This is a global movement that advocates for universal and equal access, unlimited and with no charge, to the results, methodology and data of scientific research. Open science fully acknowledges the authorship of scientific research, though it rejects the system of commercial publishing houses, which promote closed scientific literature that make knowledge prohibitive for researchers and universities in development countries. Within the subjects discussed in São Paulo some to be highlighted are: the transparency and acceleration of the editorial processes, the ongoing publication of articles in digital platforms, and the adoption of preprints <italic>.</italic> It is important to explain that preprints are the original manuscripts of scientific research that have not undergone a formal peer review and are submitted to a reputed and prestigious public repository, where they receive comments and acquire a valued DOI (Digital Object Identifier), which is different from the one it will receive once it is formally published in a journal. One of the advantages of this system is the fast track and open discussion on the findings of investigative research. The editors of this journal fully agree with these measures and will implement them in the following year. We admit we must first explore how to adapt a journal on history to more ambitious proposals such as the publication of all data concerning the process of investigation (which implies not only the article, but also the research project which originated it, the methodology and database utilized, and the preliminary reports on the research progress). We are also discussing the necessity to have open assessments that will grant broader acknowledgement to the reviewers and allow more professional discussion among the researchers.</p>
			<p>During the event in Scielo, we proposed discussions related to the implementation of open access such as: how to achieve mandatory national policies? Because in Brazil, many institutions, like Fiocruz, are committed with open access; notwithstanding, there are no federal mandatory policies for the country. How to guarantee financing and infrastructure for open access? This is a pertinent question because open access will mean a transformation in infrastructure and re-training of the editorial groups. How to make sure all researchers value the repositories and the publication in open source journals? In other words, how to make open access a transversal axis that involves not only publication, but also education, training and the dissemination of science. How to incorporate the activism for open access with the activism that supports public universities? Because in a broader view, the open access movement is part of a proposal on equal opportunities in public education, which is contrary to the neoliberal policies that seek to privatize public universities or install a production system that is closely linked with the profitable businesses in higher education.</p>
			<p>In this edition, we gathered two dossiers that are central to the history of health and public health: the medicalization of childbirth, and child health and mortality. Both dossiers offer novel and complementary perspectives for everyone who is interested in the past and present of public health. These articles are presented in a volume in which we reviewed our instructions for authors resulting in important changes that will facilitate the delivery of works (&lt;http://www.scielo.br/revistas/hcsm/einstruc.htm&gt;).</p>
			<p>In our last words, we mourn the loss of Luiz Fernando Ferreira, Brazilian researcher, a pioneer in paleoparasitology, emeritus professor of the National School of Public Health and member of our editorial group. Likewise, we mourn the loss of our dear American friend and colleague Elizabeth Fee, globally a fundamental reference for historians of public health. We would like to acknowledge her clarity, firmness and kindness to introduce an historical perspective on social contemporary medicine. We manifest our sincere regards to her family, friends and colleagues. Their works, ideas and outstanding impeccable careers show us that hope in times of adversity is possible.</p>
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